印度經濟發展遭遇社會底層抗爭

更新日期:2010/08/17 18:59

（中央社記者何宏儒新德里特稿）印度北方省發生警察槍擊農民致死悲劇，在全印度引起軒然大波。隨印度經濟起飛，類似抗爭事件料將層出不窮。全力推升經濟發展的同時，印度官方也須正視社會底層騷動的逆流。

北方省（Uttar Pradesh）政府正興建連結首都德里與北印知名觀光勝地阿格拉（Agra）的高速公路。但近3週來，沿線農民持續抗議土地徵收款太低。因未獲當局正面回應，民眾自14日起開始用石塊攻擊警察、毀損警方哨所、焚燒汽車，事件演變成大規模暴力衝突。

農民運動領導人卡特利雅（Ram Babu Kateria）14日晚間遭逮捕，後來有1名警官被民眾活活打死。北方省警方15日於是對抗議民眾開槍，3人喪命，包括年僅13歲的農家子弟，另有多人受傷。諷刺的是，當天正好是推崇自由理念的印度獨立紀念日。

事件發生後，在新德里的印度國會16、17日兩天議事停擺。包括國大黨（Congress）、印度人民黨（Bharatiya Janata Party，BJP）、社會黨（SamajwadiParty，SP）、國家人民黨（Rashtriya Lok Dal，RLD）議員紛紛要求針對事件討論。

不過，大眾社會黨（Bahujan Samaj Party，BSP）以地方自治為由，表示反對。北方省省長瑪雅娃蒂（Mayawati）為BSP黨魁。

據「印度時報」（The Times of India）17日報導，在上述開槍事件所在地阿里格爾（Aligarh）縣境內，土地市價為每平方米8000至2萬盧比（約新台幣5469至1萬3671元）不等；但政府提供當地農民的徵收補償金，每平方米僅450盧比（約新台幣308元）。

泰姬瑪哈陵是北印度聞名全球觀光勝地，幾乎為赴印觀光客必遊景點。德里-阿格拉相距210公里，單日往返旅客約耗9至10小時在交通上，飽覽名勝時間相對有限。

為縮短兩地車程，北方省政府正興建連結德里東側大諾伊達（Greater Noida）區至阿格拉，總長165.5公里的6至8線道亞穆納高速道路（Yamuna Expressway；又稱泰姬高速公路，Taj Expressway），估計單趟車程可大幅縮減至100分鐘以內。

不過，整個開發計畫還不只是高速公路而已。165公里路線橫跨6個縣，共徵收約400個農村的4萬3000公頃土地。當局準備在高速公路兩側造5個鎮、開發若干經濟特區，並開闢大型機關用地。若開發完成後，當地地景勢將完全改觀，受影響農民總數估達70萬人。

而這很可能只是北方省農村整體開發計畫的冰山一角！

國家人民黨的哈密德（Kaukab Hamid）說，包括雅穆納高速公路、恆河高速公路（Ganga Expressway）、恆河上游運河計畫（Upper Ganga Canal Project）、詹西-堪坡-勒克瑙-戈拉克普爾高速公路（Jhansi-Kanpur-Lucknow-Gorakhpur Expressway）等7開發案，2萬3512個農村將消失，約佔全省10萬800個農村的1/4。

幼童牧羊、老牛拉車、村婦頭頂牧草，產業道路兩側一片油綠，這是北印農村風貌。偶爾看到外國人面孔，純樸的村民們更會爭相請喝印度奶茶。

但幾年後，當遊人行經雅穆納高速公路造訪泰姬瑪哈陵，沿途所見很可能是另一番工商業發展景象，外國觀光客自然也不再罕見。

印度中央政府計劃發展硬體製造業；若干省政府則致力開發經濟特區。中央、地方都希望招商引資，加速經濟發展。但是，全印逾7成人口仰賴農業維生，土地被徵收之後，無其他技能的農民勢將頓失所依。農民，以及他們的下一代，將何去何從呢？

上述開槍事件成為全國新聞焦點後，北方省政府17日上午終於和被捕的卡特利雅「談判」，提出調高徵收補償金逾2成，成為每平方米570盧比的建議。當局方案仍待當地村里代表會議的討論同意。

與此同時，阿里格爾縣6個農村、逾1000名村民，目前仍在村落靜坐，並揚言封路抗爭、全面對抗開發。這場徵收農地風波如何收場，有待觀察。

隨著這塊金磚經濟起飛，可以預期，阿里格爾事件不會是特例，未來料將在各地層出不窮。印度官方必須正視社會底層騷動這股經濟發展的逆流。990817（中央社記者何宏儒攝）

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