本報特約—-區域經濟/長三角地區聯手擴大世博經濟效應的探析

更新日期:2010/08/17 10:55

世界博覽會是以展示人類在社會、經濟、文化和科技等領域成就的國際性大型展示會。從歷史上看，舉辦世博會不僅給參展國家帶來發展機遇，擴大國際交流和合作，還能對舉辦城市及周邊區域帶來經濟社會發展的綜合效應和聯動效應。　　上海世博會的召開將為長三角經濟提升、加快經濟一體化進程帶來新的機遇。長三角地區加大聯手合作力度，實現與上海機遇共抓、主題共演、活動共辦、成果共用，共同搭建利用世博，推動世博的平臺，將進一步擴大世博經濟效應，推動長三角地區經濟的長期可持續發展。　　一、世博會給長三角帶來的經濟效應分析　　(一)世博會帶來的人流、資訊流和資金流將成為區域經濟發展的新增長點　　2010年上海世博會，據專家預測約有7000多萬人次海內外參觀者，相當於上海常住人口的3.5倍，規模將為歷屆世博會最大。世博會的建設吸引了巨大的資金投入，據上海世博會事務協調局原先估計，主體工程建設需180億元人民幣，運營支出106.8億人民幣，整個上海對世博配套投資高達3000億左右。另外，國外參展國所建的場館也是一筆巨大的資金投入。　　上海世博會的主題是:城市，讓生活更美好。它必將是一次帶來技術資訊上的大盛會，將集成當今世界上一批最先進的技術，包括硬技術和軟技術，新的設計、新的材料和新的工藝。從歷史上看，世博會往往都是創新產品與創新技術向全球推廣的有利平臺，工業時代創新產品的誕生幾乎都是和世博會緊密相連的。從自動鏈式精紡機、大功率蒸汽機、電話、留聲機、感光膠片，從電的發明到電動機、電視機、通訊產品等等，都是通過世博會的展出而推向全世界的。　　(二)從歷史經驗看，世博會具有較強的經濟輻射效應　　從歷史上看，世博會的召開確實能促進區域經濟的快速發展，成功的世博會能夠為舉辦城市與區域帶來就業促進、技術推動及整合資源等效應。1970 年大阪世博會促進了以大阪為中心的關西經濟帶的興起，1992 年塞維利亞世博會發展了西班牙南部落後地區，2000 年漢諾威世博會帶動了下薩克森州經濟復興。以1985 年築波世博會為例，其對日本GDP 的貢獻量為6670 億日元，占當年日本GDP 的0.2%，所產生的 “乘數效應”顯著帶動了日本全國經濟的增長。　　世博會基本上是城市的世博會，而舉辦城市總是有一個經濟實力強大的腹地區域作為支撐。據統計，目前世界上六大城市群的不少城市都舉辦過世博會，這些城市群為世博會的舉辦奠定了較好的經濟基礎，同時，世博會的舉辦也促進了區域經濟的互動發展，促進了城市群經濟的發展與壯大。　　(三)上海世博會將從縱深影響長三角經濟的一體化進程　　根據日本“三菱研究所”的測算，1985年日本築波世博會除了基礎設施建設外，世博會的發展對一般服務業、商業和貿易、金融和房地產等服務產業的產值促進作用和就業創造作用最大;同時，服務業也是“世博效應”較容易傳遞到世博會舉辦地周邊地區的業態。　　1.對區域交通一體化建設的影響。2010年上海世博會將有約7000多萬人次海內外參觀者，是歷屆世博會規模最大的一次。如此龐大的參觀人數，將急劇增加對酒店、飯店、交通等方面的需求，對上海及周邊地區的基礎設施提出較高的要求。對此，上海是希望通過建立現代化的區域交通網絡，將參觀人流分流長三角其他城市。為此，近年來江浙滬三地區域交通建設步伐加快，從寧波杭州灣跨海大橋、蘇通長江大橋、滬崇蘇越江通道工程等的建設。這些基礎設施的落成，將使江蘇、浙江、上海一體化進程加快，推動三地人流、資金、資訊流的互動發展。　　2.旅遊業最為受益。上海世博會將歷時半年，包含了“五一”、“十一”兩個長假和20餘個雙休日，這將為國內外旅遊者提供較充足的旅遊時間。長三角地區旅遊資源豐富，集中有15個國家重點風景名勝區、13座國家歷史文化名城、4處國家級度假區以及數十個大型主題公園。根據預測，上海世博會將有7000萬人次的參觀者，其中有35%會順道去周邊一遊。所以，長三角地區加強旅遊合作，將可以充分利用現有旅遊資源，共同接受巨大人流帶來的資金流和資訊流。　　3.住宿、餐飲等服務業也將受益。鑒於世博會期間客流的短暫性，上海不宜單獨為舉辦世博會建造更多的酒店賓館，而大部分超出上海接待能力的遊客屆時將通過長三角異地住宿來解決。按7000萬人次的客流量計算，上海市2010年的賓館床位可能缺口在20萬左右。隨著長三角城際交通基礎設施建設的加快和3小時交通圈的形成，距上海300公里左右範圍的蘇州、無錫、杭州、嘉興等城市的酒店賓館資源完全可以為世博會分擔一部分接待壓力。　　(四)上海世博會為長三角企業提供一個向全球展示的機會　　上海世博會共安排企業館16個，其中10個為中國企業館，6個為外國企業館。上海世博會上為企業展示提供了平臺，將有中石油、中國船舶、國家電網、中國移動、中國電信、中國人保等多家國有企業參與外，民營企業聯合管的設立也將為民營企業提供展示的平臺，目前已有複星集團、阿裏巴巴、紅星美凱龍、大連萬達、民生銀行、蘇寧電器、管線定位儀、美特斯邦威、易居中國、華誼兄弟、新光集團等10家企業為“上海世博會(中國)民企聯合館參展企業，其中有6家為長三角地區的民營企業，據悉還有德力西、奧康等其他一些長三角企業也正在積極洽談中，都期望能參與到世博會中來。　　二、長三角地區聯手打造世博平臺的分析　　1.設立了聯絡協調機構。長三角各地設立了參與中國2010年上海世博會的領導小組和組委會辦公室。2007年開始，各省都與上海世博辦簽署了全面合作框架協定，各省市都設立了各省參與2010年世博會的參展工作領導小組，小組由分管副省長擔任組長，小組成員由省內相關廳局參與。並在省內各地市也成立了由副市長擔當組長的領導小組，形成了從省到市較為完善的層次較高、配備較為完全的組織、聯絡體系。並在各省商務廳(省外經貿廳)裏設立了領導小組辦公室，並配備了專職人員進行相關聯絡和有關活動的組織工作。聯絡協調機構的建立，為長三角對接世博，提供了官方式的合作交流平臺。　　2.建立了協調會議制度。為了使長三角15個城市更全面地參與世博，長三角15個城市都與上海世博局簽署了全面合作框架協定，並建立了協調會議制度。至2009年8月底，長三角參與世博工作會議已召開了2次，會議通常由上海世博會事務協調局、江蘇省參與中國2010年上海世博會領導小組、浙江省參與中國2010年上海世博會組委會共同召開，長三角15個城市政府分管領導和主管部門負責人等參與。協調會將全面探討長三角城市在展示、文化活動、城市最佳實踐區、“友誼日”活動、論壇、新聞宣傳周、票務推廣、園區商業、市場開發、訂房、“世博主題體驗之旅”等各方面工作。　　3.搭建了旅遊一體化平臺。自2003年開始，長三角城市就開始著手推進長三角旅遊一體化進程，努力建立“長三角無障礙旅遊區”，樹立“長三角無障礙旅遊區”整體品牌。經過多年的協作，“無障礙”的目標基本達成。各城市、旅遊景區已基本取消旅遊壁壘和進入障礙。合作城市之間，已取消國內旅遊“地陪制”;旅遊車進出景區將不再限制;導遊證跨省互認;旅行社在其他城市可開辦分支機搆，跨城市連鎖經營的企業集團或聯合體也正在形成。為迎接世博會，滬、蘇、浙三地旅遊局共同策劃推出的這55條精品旅遊線路，包括都市風情遊、鄉村休閒遊、美食購物遊、會獎游、郵輪游、古鎮游、民俗游、體育文化遊、歷史建築游、修學遊等各類產品，遊客還可以根據自己的喜好進行主題深度體驗。　　4.推動了區域交通平臺建設。近年來以高速公路、軌道交通為核心的快速網路體系建設加快，區域交通網絡合作成果最為顯著。一方面是公路基礎設施的完善和鐵路交通的提速，如杭州灣跨海大橋、長江口蘇通跨江大橋等的建成通車，大大縮短了長三角杭州灣城市到上海的公路距離。鐵路提速，隨著時速達到200公里至250公里的動車組列車的大量開行，從上海到長三角各大城市，行程已大多在2個小時內，上海、杭州、南京、蘇州、常州、無錫、鎮江等長三角城市群之間，基本實現“列車公交化”。另一方面是交通上逐步排除體制障礙，加速交通便捷化。上海與無錫、常熟等地已實行交通一卡通，蘇嘉杭高速公路江蘇與浙江交界處的收費站實行合併管理等等。為了能充分發揮網路交通優勢，推動長三角與世博會的互動發展，不少大型的區域網路交通建設都努力趕在世博前完工，為世博會服務。　　三、完善聯動平臺，進一步擴大世博經濟效應的對策分析　　1.充分發揮現有的政府平臺作用，深化協調與溝通。隨著世博會的臨近，長三角各省的世博會領導小組以及小組辦公室等政府協調機構，應充分發揮其協調功能。一是要充實各地工作人員的配備，並對工作人員也加強培訓工作，提高應對國際化大展會的工作能力與水準。二是要加強調研，認真梳理本地區各地能對接世博會的亮點和著手點，加快與世博有關專案的對接。三是加強長三角各地的溝通與合作，交流溝通資訊，互相學習，共同做好參博的各項工作。　　2.加強宣傳，提高機遇意識。從現在開始就應逐步加大宣傳教育的力度，使廣大幹部和群眾都能充分認識上海世博會對長三角經濟帶動的重要意義，特別是要提高企業家的機遇意識，積極推動長三角地區有條件的民營企業參與世博會，擴大世博民營企業館的積極效應，提高長三角地區民營企業的全球知名度，加快長三角民營企業的國際化進程。　　3.聯動發展，尋求長三角產業發展機遇。通過上海世博會，將提高全球對長三角區域經濟圈的認知度。世博會的會展經濟效應和城市建設效應將為長三角提升產業層次帶來良好機遇，特別是第三產業中金融、旅遊、交通、航運、餐飲、廣告、電信、賓館、運輸、裝飾等行業的發展機遇更多。長三角地區應錯位發展，積極推進與上海產業聯動，推進產業轉型升級。　　另外，長三角各地也應緊抓世界各國參展的這一機會，積極根據自身經濟、產業發展的需要，做好參會期間的推介洽談工作，或有計劃地組織省內相關企業與這些國家與地區建立聯絡關係，為今後企業尋求合作輔路。　　4.夯實經濟一體化基礎，共建統一開放的要素市場。世博會將使人才、技術、資訊等眾多的高端要素齊聚上海，長三角地區應抓住這一機會，推動要素市場的一體化，形成要素資源自由流動。一是完善長三角人才市場一體化體系，吸引更多的國內外優秀人才到長三角地區工作和創業，把長三角的科教優勢、人才優勢轉化為發展優勢、競爭優勢。二是加快資訊市場一體化建設，推進企業資訊、物流資訊、宏觀經濟資訊、人才資源資訊等方面的共建共用。三是推進通關一體化，降低企業的進出口成本，提高長三角地區國際化水準。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（大陸國研網專供，作者：王君英 ）　【中央網路報】

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